美国众议院于9月16日以262票赞成、159票反对的结果，通过了名为《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》的法案。该法案在参议院已于8月获得86票支持，现待特朗普签署生效。尽管投票结果并不出乎意料，但法案的内容及其通过时机引发了关注。主要条款允许美国总统对俄罗斯石油和天然气的五大进口国征收高达100%的关税，中国和印度分别位列第一和第二。

根据相关数据，截至8月底，中国占俄罗斯原油出口的50%，印度占37%。虽然名义上是制裁俄罗斯，但实际上瞄准的是中国和印度的能源进口。投票支持票中，203票来自共和党，58票来自民主党，而反对票中有152票是民主党人。这样的投票结果反映出法案获通过的主要原因并非两党一致支持制裁俄罗斯，而是由于竞选政治背景中的立场选择。

法案以已故参议员林赛·格雷厄姆命名，他生前一直致力于推进该法案。使用刚去世的议员名字是一种国会常见手法，旨在塑造两党团结的形象，并赋予法案道德正当性。然而，法案本质在于扩大制裁范围至所有与俄罗斯有贸易往来的国家。100%的关税将使从俄罗斯进口的原油成本大幅上升，降低其在国际市场上的竞争力。 球友会登录

美国的意图是通过高关税剥夺中俄能源贸易的价格优势，迫使中国转向其他供应来源，以削弱俄罗斯的能源出口。然而，这一逻辑存在缺陷；中国和印度结合每天从俄罗斯进口超过350万桶原油，而全球尚无替代供应来源可填补这一缺口。分析人士指出，若中国被迫减少俄罗斯油品进口，全球油价可能会上涨，最终损害包括美国在内的所有石油进口国。

中国外交部发言人郭嘉昆对此法案的回应简洁明了，重申中国在平等互利基础上开展正常贸易，坚决反对任何没有国际法依据的对第三方国家进行的制裁。这一表态意在说明，无论美国施加怎样的关税，中国不会因外部压力而改变能源进口政策。

从更广泛的中美关系角度看，今年5月特朗普访华时曾将两国关系定位为“建设性战略稳定关系”。然而，近期法案的推出则使这一表述显得讽刺。美国在外交层面声称要稳定关系，而在国会推动的却是针对中国能源贸易的制裁，令其“稳定”承诺的可信度受到怀疑。 球友会登录

特朗普对该法案的态度同样需要关注，法案参议院通过后，他未公开反对。分析认为，特朗普可能不会真正实施100%的关税，而是将其视作与中印谈判的筹码。这一法案虽意在施加威慑，但即使只是在政策层面，它也已经改变了中美经贸关系的预期，为企业投资决策带来不确定性，增加了成本。

中国的应对策略明确：不主动升级对抗，但绝不接受胁迫。中俄能源合作建立在双方需求基础之上，不会因美国加税而消失。若美国执行100%关税，中国可以通过调整进口结构、加强与其他能源供应国的合作来减轻影响，同时在贸易方面采取反制措施。美国需认真考虑在中美关系高度交织的背景下，单方面加税的后果究竟对谁更为不利。最终，该法案反映了美国对华政策的矛盾：希望与中国保持经贸联系的同时，又试图通过各种手段限制其发展空间。